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寧波立法對大氣污染說“不” 做污染治理先行者

發布時間:2017/2/7 13:50:30   瀏覽:1997   字體大?。?a href="javascript:dozoom(21)">大

  • 【中國環保在線 各地政策】2月26日,在浙江省寧波市十四屆人大六次會議第三次全體會議表決通過《寧波市大氣污染防治條例》。在霧霾廣受社會廣泛關注的時候,寧波立法的方式對大氣污染說“不”,不僅成為浙江省首個制定該類法律的城市,在全國也屬先行者。

    寧波立法對大氣污染說“不” 做污染治理先行者

    2月26日下午,在寧波市十四屆人大六次會議第三次全體會議上,歷經3年調研修訂的《寧波市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)獲得表決通過。

    寧波在“十三五”開局之年的時間節點上,用立法的方式對大氣污染說“不”,不僅成為浙江省首個制定該類法律的城市,在全國也屬先行者。寧波市環保局政策法規處處長崔大為說:“這意味著污染大氣產業在寧波將率先戴上‘緊箍咒’?!?/span>

    近年來,大氣污染嚴重影響了人們的生活,霧霾已經成為社會廣泛關注的熱點。與全國許多城市一樣,寧波市廣大群眾對改善空氣質量的呼聲日益高漲,期盼政府采取有力措施進行治理。

    寧波在今年的政府工作報告中明確提出,“十三五”期間,要創建“全國生態文明先行示范區和投資環境最優城市”“構建品質更高的民生幸福之城”,要使寧波的天更藍、水更清、地更凈、景更美。

    近年來,寧波接連打出大氣污染防治“組合拳”,開展包括治理大氣污染在內的“三治理一提高”行動,實施包含“調整能源結構”“工業大氣污染防治”“城市揚塵整治”“控制農村廢氣污染”“調整產業布局與結構”等五大專項行動的大氣污染防治行動計劃,取得了積極成效。2015年,寧波市中心城區空氣優良天數為302天,優良率為82.7%,PM2.5平均濃度為每立方米45微克,比上年下降2.2%,但仍為年均每立方米35微克的國標的1.29倍。

    為了削減燃煤消費總量,減少大氣污染,寧波通過《條例》牽住了“調整產業結構”這個牛鼻子,圈定燃煤消費總量不得超過2011年的水平。通過改進能源結構,推廣使用清潔能源,合理控制能源消費總量,逐步削減燃煤消費總量。

    《條例》的另一個發力點是強化對污染源的監管,規定重點排污單位的監測設備應當與環保監測網絡聯網;石油、化工等企業應當建立泄漏監測與修復制度等;加強港口船舶污染防治,對港口碼頭的岸電設施建設和使用、遠洋船舶進出港用油、港區內運輸的集裝箱車輛、作業設備和社會集裝箱車輛使用新能源或者清潔能源等作了相應規定。

    而針對目前環保領域普遍存在違法成本低、執法成本高以及執法難等現象,《條例》對違反各項規定的處罰力度作了明確規定。特別是實行排污許可管理制度的企業,違反規定排放大氣污染物的,可以由環境保護主管部門責令停止排污或者限制生產、停產整治,并處以十萬元以上、一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,責令停業、關閉。

    在崔大為看來,《條例》通過多污染物協同控制,重點突出了燃煤、工業、機動車、揚塵等重點領域的大氣污染防治,還細化了按日計罰、停產限產、違法企業“黑名單”、查封扣押、行政拘留、刑事責任追究、環境損害賠償等制度,為環境治理提供了強有力的武器。寧波市人大常委會環治工委主任史小華表示,《條例》還對寧波大氣污染防治明確了法律責任,規范了政府在內的各個主體的行為,也動員全社會積極參與大氣污染治理。








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